北宋的顶层权力设计（1 / 2）

不论是正剧还是戏说，一个朝代基本的顶层权力设计，不能出大错。除非你写的是架空，比如来个历史上没有的“大泽朝”、“大黄巢”、“大吐槽”等朝代，那你可以随便设置中央国家机关的名字和权力分布。

有些历史军事类别的小说，以真实的宋朝为背景，但是在北宋前期就出现三省六部执掌大权的基本情节错误，将宋朝混同于隋唐，略有些对不起读者。

北宋，神宗改制是引起中央各部门权力变化的大事件，顶层分权设计也分为神宗改制前和神宗改制后。

神宗改制前，基本概念是，二府三司。二府，指的是中书门下（东府）和枢密院（西府）。东府执掌行政权，西府执掌军权。除了行政权、军权外，一国最重要的财政权，由“三司”执掌，三司指的是盐铁、户部、度支。

二府里，中书门下的首长，即“同中书门下平章事”，是名副其实的宰相。枢密院的长官，即“枢密使”，权同宰相，被称作“枢相”。三司使，被称作“计相”。平章事、枢密使、三司使，组成了“正宰相班子”。

同时，为了分散正宰相们的权力，北宋前期还设“参知政事”一职，相当于副宰相。

那么，这时候，隋唐时的六部（吏、兵、刑、工、户、礼）去哪儿了呢？回答：在的。但是权力被移转了。比如三司，行使户部、工部的权力，审官院代替吏部，审刑院代替刑部，太常礼院代替礼部。原先的六部首长，成为寄禄官，隋唐时残留下来的六部，实际上名存实亡。

而枢密院下设的十二房，也具有相当的实权。这十二房，分别是：北面房、河西房、支差房、在京房、校阅房、广西房、兵籍房、民兵房、吏房、知杂房、支马房、小吏房。各房分曹办事。